关于印发《盐城市养老机构服务收费管理实施细则》的通知

各县（市、区）物价局，市物价局经济开发区分局、城南新区分局，盐城市社会福利院：
   为规范我市养老机构服务收费行为，促进养老事业健康发展，切实维护老年人和养老机构的合法权益，根据《关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》和《江苏省养老机构服务收费管理暂行办法》等规定，制定了《盐城市养老机构服务收费管理实施细则》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

盐城市物价局
2016年11月4日

盐城市养老机构服务收费管理实施细则

   第一条  为规范我市养老机构服务收费行为，促进养老事业健康发展，切实维护老年人和养老机构的合法权益，根据国家发展改革委民政部《关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》（发改价格[2015]129号）和《江苏省养老机构服务收费管理暂行办法》（苏价规[2015]4号）等规定，结合我市实际，特制定我市养老机构服务收费管理实施细则。
   第二条  盐城市行政区域内，依照《养老机构设立许可办法》设立并依法办理登记的，为老年人提供全日制集中居住和照料护理服务的养老院、养护院、托老所、护理院等各类养老机构，适用本实施细则。
   第三条  养老机构在民政、卫生等行政部门许可和规定的服务范围内，按照行业规范、操作规程开展养老服务，可以向入住老年人收取合理费用。
   第四条  养老机构服务收费分为床位费、护理费、伙食费、代办服务收费和特需服务收费，纳入经营服务性收费管理。
   养老机构服务收费实行分类管理：
   （一）公办养老机构的床位费、护理费实行政府定价。伙食费、代办服务收费和特需服务收费由养老机构依据实际发生的成本自主定价，并保持相对稳定。
   （二）公办民营、公建民营和民办养老机构服务收费实行市场调节价，由经营者自主确定。
   第五条 养老机构服务收费实行分级管理：
   （一）市、县（市、区）价格主管部门负责制定同级公办养老机构的床位费、护理费标准，并对养老机构收费情况、收费行为进行监管。
   （二）县（市、区）可参照市实施细则执行，也可在此基础上进一步细化，另行制定同级养老机构服务收费实施细则。
   第六条  床位费是指养老机构为入住老年人提供符合行业标准的住宿服务所收取的费用。
   第七条  护理费是指养老机构为入住老年人提供护理服务所收取的费用。
   第八条  公办养老机构制定或调整政府定价床位费、护理费标准，由养老机构提出书面定调价建议，填写《盐城市养老机构服务收费申报表》（见附表），按照隶属关系经民政部门审核后，报同级价格部门批准。
   定调价报告材料包括：
   （一）养老机构登记材料；
   （二）养老机构基本情况。包括基本信息、近两年经营状况、政府财政性资金投入情况，新建的应提供建设投资、运营管理、经营成本等相关资料；
   （三）现行收费政策执行情况（首次制定的不需要提供）；
   （四）拟制定或调整的标准、幅度以及对入住老年人的影响分析；
   （五）价格部门认为需要提供的其他材料。
   第九条  价格部门制定、调整公办养老机构床位费、护理费标准，应当实施成本调查或监审，明确成本核算方法。应以扣除政府投入、社会捐赠后的实际服务成本为依据，按照非营利原则，并考虑群众承受能力、市场供求状况等因素核定。
   第十条  养老机构的床位费、护理费标准应当保持相对稳定，原则上按月计收。
   第十一条  伙食费是养老机构为入住老年人提供营养餐食服务收取的费用。伙食费由养老机构根据市场物价水平、按照非营利原则合理制定。伙食费应当实行单独核算，按月公示，有结余的自动滚存使用，不得转入利润。伙食费应根据入住老年人实际消费情况据实结算。
   第十二条  代办服务收费是养老机构应入住老年人或其委托人的要求，为入住老年人提供委托代理、代办等服务所收取的直接发生的费用。代办项目由养老机构根据入住老年人的实际需求制定。
   代办服务应当坚持自愿原则，公开告知具体代办服务项目，不得强制服务或只收费不服务、少服务。代办服务收费可以按次或按月计收，据实结算，不得加收其他任何费用。代办双方应以书面合同方式予以约定。
   第十三条  特需服务收费是指养老机构为满足入住老年人不同层次的特殊需求，开展个性化护理、心理慰藉以及上门为居家养老的老年人提供助餐、助浴等相关服务收取的费用，其收费标准由养老机构合理制定。
   特需服务应当体现自愿原则，养老机构不得强制服务、强行收费。行业规范以内的基本养老服务不得变相转为特需服务项目。
   第十四条  持有《医疗机构执业许可证》的养老机构，为入住老年人提供医药卫生服务，按照相应的医疗服务和药品价格管理政策执行。
   第十五条  养老机构实施服务并收费，应严格执行有关部门的管理规定、相关执业规范和操作规程。
   第十六条  贯彻落实国家、省对养老机构的各项扶持和优惠政策。养老机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。养老机构安装电话、有线（数字）电视、宽带互联网免收一次性接入费，有线（数字）电视基本收视维护费按当地居民用户终端收费标准减半收取。对非营利性养老机构建设全额免征、对营利性养老机构建设减半收取下列行政事业性收费：土地复垦费、土地闲置费、耕地开垦费、土地登记费、房屋登记费、白蚁防治费、防空地下室易地建设费。
   第十七条  公办养老机构要充分发挥保基本作用，优先保障特殊困难老年人的养老服务需求。除对“三无”（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人，或者其赡养人和抚养人确无赡养和抚养能力）老年人实行免费政策外，对其他经济困难的孤寡、失能、失独、高龄老年人应当优先入住，并实行必要的收费优惠政策。
   通过政府购买服务等方式，鼓励民办养老机构优先收住保障对象。
   第十八条  养老机构与入住老年人或其他委托人应当签订书面服务合同，明确服务项目、服务内容、收费标准、争议解决方式等条款，并定期提供费用清单和相关费用结算帐目。
   未按照合同约定提供服务的，不得收取相关费用。
   第十九条  入住老年人在合同期内退养的，养老机构应当按实际入住天数扣除相关费用后退费；合同期内离院但不退养的，退费标准和方式由养老机构和入住老年人或其委托人以书面合同约定。
   第二十条  养老机构应当建立健全收费管理制度，在其门户网站和服务窗口显著位置明码标价，公示基本设施、服务等级、服务内容、收费项目及标准等事项，主动接受入住老年人和社会监督。
   第二十一条  公办养老机构应当于每年3月底前，向当地价格部门报送本机构上一年度财务收支情况。同时建立收费变更和年度情况报告制度，并按要求向价格部门提交报告。
   第二十二条  价格部门应加强对养老服务机构收费行为的监管，对养老机构违法、违规收费行为依法予以查处。
   第二十三条  本细则自2017年1月1日起执行,有效期5年。

盐城市养老机构服务收费申报表

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